海关总署解读企业管理类别上调的若干问题

2010-01-14

       企业管理类别的上调属于海关依申请而作出的具体行政行为，前提是企业依规定向海关提出申请，同时提交申请书及相关材料，海关按照《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称《办法》）明确的标准、程序作出管理类别适用、调整的决定。
       申请管理类别上调的条件
       A类企业申请适用AA类管理，应当符合以下基本条件：
       1.进出口货物收发货人应当符合《办法》第六条第（一）项、第（二）项的规定。即已适用A类管理1年以上；上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上。
       2.报关企业应当符合《办法》第十二条第（一）项、第（二）项的规定：已适用A类管理1年以上；上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上。
       B类企业申请适用A类管理，应当符合以下条件：
      1.进出口货物收发货人应当符合《办法》第七条规定的全部条件。
     《办法》第七条内容：已适用B类管理1年以上；连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；上一年度进出口总值50万美元以上；上一年度进出口报关差错率3％以下；会计制度完善，业务记录真实、完整；主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；每年报送《经营管理状况报告》；按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
      2.报关企业应当符合《办法》第十三条规定的全部条件。
     《办法》第十三条内容：已适用B类管理1年以上；企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；上一年度代理申报的进出口报关差错率在3％以下；依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；每年报送《经营管理状况报告》；按照规定办理注册登记许可延续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
      C类企业申请调整为B类管理，应当符合以下条件：
     1.C类进出口货物收发货人，自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生《办法》第八条所列情形之一的，可以申请适用B类管理。
     第八条所列情形为：有走私行为的；1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。
     2. C类报关企业，自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生《办法》第十四条所列情形之一的，可以申请适用B类管理。
     第十四条所列情形为：有走私行为的；1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；上一年度代理申报的进出口报关差错率在10％以上的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；被海关暂停从事报关业务的。
     D类企业申请调整为C类管理，应当符合以下全部条件：
     1.D类进出口货物收发货人，自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生《办法》第九条所列情形之一的，可以申请适用C类管理。
     第九条所列情形为：有走私罪的；1年内有2次以上走私行为的；1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
     2.D类报关企业，自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生《办法》第十五条所列情形的，可以申请适用C类管理。
     第十五条所列情形为：有走私罪的；1年内有2次以上走私行为的；1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
     管理类别上调的工作时限和决定
     A类企业申请适用AA类管理，直属海关自受理之日起6个月内作出适用或者不予适用决定。海关制发《适用AA类管理决定书》或《不予适用AA类管理决定书》。
     B类企业申请适用A类管理，直属海关自受理之日起3个月内作出适用或者不予适用决定。海关制发《适用A类管理决定书》或《不予适用A类管理决定书》。
     C、D类企业申请适用B、C类管理，直属海关自受理之日起1个月内作出调整或者不予调整决定。海关制发《企业管理类别调整决定书》或《企业管理类别不予调整决定书》。
     以上法律文书，均由注册地海关在决定作出之日起10个工作日内送达企业。
     管理类别上调的注意事项
     1.申请人须具备如下资格：是在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业或在海关登记的加工企业。
     2.管理类别的上调必须按照D、C、B、A、AA的顺序逐级上调，不能越级上调。
     3.申请材料必须齐全、有效、填写规范、符合法定形式。
     4.警告以及罚款额在人民币1万元以下的违反海关监管规定的行为，不作为企业分类管理评定记录。
     5.企业对海关作出的决定如有不服，可以依照《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条的规定，在决定书送达之日起60日内向海关总署申请行政复议；或依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条之规定，在决定书送达之日起3个月内，向直属海关所在地中级人民法院提起行政诉讼。但行政复议或者行政诉讼期间不影响决定的执行。