举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会，是我们党在改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化事业具有重大而深远的意义。深入学习领会、全面贯彻落实好十七大精神，对于我们统一思想、提高认识、把握大局，尤其是做好海关信息化建设工作，更具有十分重要的意义。

一、充分认识学习贯彻十七大精神的重要意义，增强学习自觉性与主动性

认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。令人欣喜和鼓舞的是，党的十七大工作报告中有关推进信息化的思想贯穿全篇，成为工作报告的一个重要亮点，与之直接相关的表述共有十处之多。无论是深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快行政管理体制改革，推动社会文化大繁荣，还是民生建设、军队和国防建设、党的建设，处处都贯穿着信息化的思想。特别是报告首次将“信息化”加入到“新五化”和提出信息化与工业化融合发展，这些是里程碑式的新提法，突出了“信息化”在当今社会发展进程中不可替代的地位。充分反映出十六大以来党中央对信息化的认识不断深化，对信息化重视程度的不断提升，是与时俱进的最新体现。这对今后我国推进信息化建设必将产生重大而深远的影响。本人作为一名海关信息化建设人员倍受鼓舞、热情澎湃，对做好拉萨海关信息化工作更加信心百倍。

因此，学习贯彻党的十七大精神，不仅是当前和今后一个时期的首要政治任务，更是今后开展工作，参与改革，圆满完成各项任务的重要思想基础。作为技术部门负责人，也是海关科技工作者，要做到自身带头学习、狠抓部门学习，指导实践工作，着重注意以下几个方面：一是转变观念，清醒认识自己的角色定位，提高学习的自觉性与主动性。要教育本部门人员充分认识到：作为海关人员，首先是一名国家公务员，然后才是科技人员。公务员所肩负的职责、任务与要求不因个人所从事岗位的特殊性而有特殊。要改变长期以来在技术人员中不同程度存在的只重业务学习、忽视政治学习或认为政治学习与己无关的错误思想，要正确认识到自己身上肩负的职责与历史使命，要牢牢把握正确政治方向，要通过认真学习十七大精神，把思想认识统一到党中央的要求上来，把精力凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。二是要正确处理好业务学习与政治学习的关系，加深理解。学习贵在点滴积累，一方面要安排好专业知识、技能的再学习、再提高，另一方面也要合理安排时间，要充分利用班前时间、工作闲暇时间学习有关文件，并采取分阶段、专题学习、理论研讨、撰写文章等形式，从总体上领会把握十七大基本精神的重大意义，力求多学一点、学深一点。三是注意理论联系实际，学以致用、用以促学。要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。通过学习贯彻党的十七大精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，进一步明确本部门的具体奋斗目标，提出海关科技改革发展的新思路、新举措。

二、立足实际，进一步促进我关信息化应用水平

自2001年海关通关作业改革以来，海关科技相继在全国推广进行了网络扩容改造工程、H2000通关管理系统切换、风险管理平台和HB2004办公系统等，海关科技应用水平全面升级，海关现代化建设进入了前所未有的全面发展时期。这期间拉萨海关信息化建设也伴随着全国海关的建设步伐从小到大、快速前进，信息化应用工作已基本实现与全国海关同步。科技基础设施稳步推进，关区网络四通八达，已形成与全国海关相连、覆盖关区所有业务现场的集“数据、语音、图像”三种资源一体传输的关区网络，总关中心机房规划整洁，功能齐全，各类计算机终端已达400余台。科技应用大幅提升，H2000系统、HB2004系统、风险管理平台等系统成功推广，有大小近50多个信息系统在线运行。软件开发能力有了新的突破，一些独立研发的项目正在应用且具有较好的效益，如自主开发完成的“拉萨海关管理网网站”和“拉萨海关企业－商品风险提示系统”等等。科技发展安全有序，有力地支撑了各信息系统安全正常运行。

与此同时，我们也要清晰地认识我关的信息化建设工作与沿海发达地区海关相比还有一定的差距。我关地处西南边陲，特殊的自然环境和历史原因，使我关的科技应用一直困难重重，如西藏通讯条件差，有的口岸到现在租用通讯光缆还较困难。特殊的交通条件使得西藏科技成本也较大。社会支持力量薄弱，西藏的大多数科技公司仍停留在卖设备的层次，无法提供技术支持，就连新华书店有关信息化建设的书籍也寥寥无几，科技人员知识更新十分困难，与快速发展的信息化技术十分的不对称等。

面对这些困难，不仅在思想上要有准备，在行动上更要努力。海关科技工作要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，更加注重提高自主创新能力，开拓进取。要坚定推进“科技强关”战略，全面提升拉萨海关科技应用整体水平，为业务改革发展提供强大推动力，为完成新时期海关科技工作的历史使命努力奋斗。继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，按照十七大制定的信息化发展目标，以昂扬姿态，团结奋斗，顽强拼搏，确保我关信息化工作继续与全国海关一道阔步前进。

三、以人为本，继续加强科技队伍建设

二十一世纪，人才是最宝贵、最重要的战略资源。拥有一支团结协作、稳定有序的科技队伍是海关科技事业科学、可持续发展的重要基础。一直以来，我关党组高度重视科技队伍建设。经过社会招录、公务员招考等方式，一支“求真务实、开拓创新、团结合作、无私奉献”的具有较高素质的年轻科技队伍已初具规模。现关区共有技术人员9人，分布于审单技术处和数据分中心，较好地保障着全关区各项技术维护和推广应用的开展。但由于信息技术迅猛发展，新发明、新概念、新产品层出不穷，海关信息化建设发展迅速，应用项目不断增加，而拉萨关区各隶属单位又距总关路途遥远，现有的技术人员经常疲于奔波，技术保障压力越来越大，这对海关科技人员的知识水平和专业素质形成了更大考验、提出了更高要求。

科技要发展，人才是关键。科学发展观的核心是以人为本，十七大报告指出“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。科技工作要实现向更高层次发展，就必须坚持以人为本，促进人的全面发展，保持科技队伍生机活力和旺盛战斗力。加强海关科技队伍建设，一要改进思想政治工作方式方法，在人才的培养和管理上，应该注重德才兼备、全面发展，大力弘扬拉萨海关的优秀文化和老西藏精神，引导关员树立“不畏艰苦、奋发有为”的坚定信念，自觉实践“忠诚公正、兴关强国”的海关精神。二要继续高度重视科技人才资源的开发和建设，培养既懂业务又精技术、既懂技术又善管理的多型人才。要积极引进人材，吸收更多的优秀的年轻人员投身于拉萨海关科技事业，要加强对现有技术人员知识更新培训，鼓励和支持技术人员通过各种途径自学、广泛交流，既要积极向业务部门学习海关业务又要积极向兄弟海关学习技术经验，必要时“请进来，走出去”，进行面对面的交流，完善和提升科技人员的知识结构。三要保持一支稳定的、多层次的、有适当梯度的科技队伍。在科技资源整合中人力资源的整合是首要的。要采取积极有效措施保持科技队伍的稳定，提高队伍的整体战斗力，加大对专业人才的培养力度，尊重、保护人才，以事业凝聚人、以感情温暖人、以待遇留住人，防止人才流失。要从技术人员关心的政治待遇上努力寻求解决办法，及时疏导、缓解他们工作压力，让他们在工作中能够充分地发挥聪明才智，更好地服务与海关信息化建设。总的来说，近年来技术工作作为关区各单位、各部门的后勤服务保障部门，积极发挥技术服务保障职能，有力地促进了关区各项工作的开展。

四、科学管理，进一步夯实信息化基础

科学管理是科学治关理念的具体体现，是海关信息化建设必须的重要手段。科学管理不仅是推动科技进步和创新的重要环节，而且是保障海关信息系统安全运行的重要手段。科学高效的管理，对于提高海关信息化建设的质量和效益，降低海关信息化建设成本、提高信息系统运行效率，具有非常重要的作用。针对当前海关信息化建设规模大、项目多、发展快的情况，必须大力探索科学管理的思路和方法，逐步建立起包括安全运行、项目开发和综合管理在内的一整套科技规范化管理体系，提升科技应用综合效益，保证通关业务和政务系统安全、稳定运转，协调、配合机制顺畅等方面着手，不断完善和提高“电子海关”、“电子口岸”整体建设和应用效能，促使和谐技术良好局面形成，为海关改革发展提供强有力的支持与保障。

经过长期的努力，我关信息化基础设施设备基本到位、信息系统基本应用，但后续的一些管理工作显然没有跟上，如技术设备、信息系统绩效评估、网络系统和信息系统的安全通报制度等等。一方面由于技术人员多忙于应付日常维护等事务工作，进行宏观管理的时间少且管理权威性差，另一方面是早期制定的一些规章制度较粗放，已不能适应新的信息管理系统和海关科技发展的需要，对具体事物也没有约束限制能力。因此，结合实际制定切实可行的制度规范，是填补管理空白的重要举措，是科学管理的前提保障。

科学管理，要从细微处入手，要重视科技经验的积累和总结，技术人员由于工作特点往往只熟悉自己分管的项目，加之信息系统几年就需进行升级换代，这样技术人员的经验积累常以记忆为主，很少形成文字资料。如果出问题时相关人员不在，其他技术人员就要现学现查资料，处理问题时间延长，做了大量重复劳动。科学管理要求我们采取集中式的维护方式，多总结，多积累，并实现经验共享。如针对H2000维护编写了《H2000升级操作步骤》等，针对网络安全管理编写《网络故障处理和安全防范措施》等，对更新升级中的步骤、特殊情况处理都有详细说明。这样，即使主要维护者不在，其他技术人员也可以根据内容细致的文档资料顺利完成相关操作。要加强科技档案管理，建立完整的设备档案和软件资料档案，记录关区计算机设备、网络设备的分配使用情况，既便于固定资产管理，也给设备维修、更换、增加提供基本数据。还要注意收集和整理工作日志，完备的系统操作日志等，这些对提高科技管理效率都具有极大促进作用。

五、开拓创新，努力提高信息化服务保障能力。

随着信息化手段在海关业务中应用的普及，海关几乎所有的关键业务都已经或正在准备通过信息化手段来进行，信息化手段为海关带来了便捷和高效，同时又对信息化服务能力提出了更高的要求。在2008年拉萨海关关区关长会议上，张卫民关长指出“技术工作要统筹规划和开发应用特色信息项目，优化整合科技资源，完善信息系统安全长效机制”，给技术工作指明了发展方向，提出了新的研究课题。

改革要有新思路，创新求得新发展。只有深入贯彻落实科学发展观，并结合拉萨海关实际深入思考、不断探索才能取得新的突破。为完成新时期海关科技工作的历史使命，我们应在工作中更好地把握以下几点：

一是要始终坚持科技为海关业务服务的工作目标。求真务实，锐意进取，努力用信息化手段解决海关工作发展中面临着许多新情况新问题，真正确立信息主导、科技先行的新思想新观念，为海关改革与发展提供强有力的技术保障。坚持科技强关战略，以优质的服务着力推进拉萨海关信息化建设，围绕建设现代海关制度第二步发展战略目标，注重充分发挥科技工作的基础性和先导性作用，全面提升拉萨海关信息化开发、运行的安全保障能力，以信息化建设带动拉萨海关现代化建设。

二是要树立“整合也是创新”理念，以创新促发展。改革是创新，整合也是创新，这是落实科学发展观的重要体现。随着现代海关制度第二步发展战略的全面实施和海关各项改革的纵深发展，许多体制、机制上的深层次问题进一步凸现，对推行以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略带来了很大的阻力。整合，是最基本的出路，是改革的立足点，是创新的根本源泉。要充分集合人力、财力、物力、管理等发展要素，以节俭、节约、高效为价值取向，集中、统一配置网络、服务器等技术资源，高效、低能耗运转，从而降低成本、高效管理，进而集中核心力量，获得可持续发展的优势。

三是要高度重视信息安全，网络时代的到来，使源自于网络和信息本身的隐患与安全威胁，时刻威胁着我们的网络、我们的信息系统，乃至我们的信息本身，安全问题已被上升到“海关的生命线”的高度。没有安全就没有正常的应用，更谈不上科学发展观要求的稳定、和谐发展。我们要居安思危，牢固树立坚持“安全第一”的原则，建立安全稳固的体系和机制，齐心合力做好应对各种危机的准备。

党的十七指明了信息化发展前进的方向，提出了信息化工作的奋斗目标，是我们进一步做好信息化建设的一次发展机遇、一次发展动力，且海关信息化工作也正处于一个快速发展的时期，我们一定要紧紧抓住这些机遇，立足本职，扎实工作，按照《拉萨海关信息化建设“十一五”发展指导方案》要求，为建立先进型、节约型、持续和谐发展型的拉萨海关信息化体系而努力奋斗。