近五年来，拉萨海关在上级部门的正确领导下，以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学治关理念，贯彻实施“科技强关”和可持续发展战略，大力弘扬“求真务实、开拓创新、团结合作、无私奉献”的海关科技精神，积极推进“电子总署、电子海关、电子口岸”建设，加大科技投入，推广应用信息化技术，为关税征收、物流监管、贸易统计、查缉走私、队伍建设、业务改革和现代化管理等方面作出了巨大的贡献。

一、紧跟时代形式，加快建设步伐

2001年，海关总署正式启动“金关”工程，旨在加快推动海关业务、政务电子化，建立电子口岸中心，并将其打造成面向公众服务的独立运营机构，建立以“三网一库”为基本架构的海关系统政务信息化的枢纽框架，标志着海关进入了全面建设的现代化新阶段。海关作为国家的进出境业务监管机构，是国家与企业接触的第一道大门，办公效率和服务能力的高低直接影响国家的形象，理应拥有更高的信息化应用水平，才能更好地体现把关服务的职能。在此时代背景下，拉萨海关充分认识到信息化建设的紧迫性及重要性，以科学发展观为指导，遵循“统筹规划，优化整合，标准规范，协调发展，安全第一，服务至上”的指导方针开展信息化建设，几年来实现了从单一系统应用到海关系统内跨部门、跨地区联网应用，开发推广了应用项目总计70多个，不仅有电子口岸、H2000系统、HB2004系统和风险管理系统构成了海关四大框架支撑平台，涵盖了海关工作的绝大多数方面，充分体现建设“耳聪目明”智能型海关的要求，还有、网上办公系统、辅助业务系统、业务查询分析系统、纪检督察系统、监控系统、行政管理系统等等“百花齐放”。除了共推广几十个署级科技应用项目外，本关技术部门成功开发拉萨海关主页、部门子网页、办公综合管理系统、企业－商品风险管理系统、门户网站等诸多适用于拉萨海关的特色应用项目。资金投入、技术投入、人力投入不断加大，显示出良好的自主创新发展势头。

二、大力推广应用电子口岸，为企业提供便捷

电子口岸这个概念，简单的理解就是运用信息化技术，借助国家电信公网资源，实现相关政府部门数据共享和数据交换，企业可以在网上方便快捷的办理各种进出口业务。以前，企业想要和政府部门联网，必须分别联不同的网络，政府部门之间数据也不共享。比如办一批货物的进口，先去外经贸部门领许可证以及办理相关手续，到海关报关时，也要办一堆手续，去口岸管理部门，还得办许多手续。企业为此投入大量人力物力，大费周折，叫苦不迭。电子口岸的建设及应用为企业带来了相当大的便捷，不但进一步降低了企业的贸易成本，提高了贸易效率，而且在防范、打击骗汇、走私等违法活动中取得显著的效果。

拉萨电子口岸的正式开通充分发挥了信息化技术的威力，取得了传统手段无法达到的效果。自2003年底拉萨电子口岸正式开通以来，已有180多家企业注册入网，企业只要与电信公网“一点接入”就可以通过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机构申办各种进出口手续并完成各级审批，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。通过电子口岸上网办理业务，企业既节省时间，又减少奔波劳累之苦，很多进出口手续在办公室通过上网点击就能完成。我们看到，电子口岸启动以来，取得了长足的进展，受到企业的一致好评，较好的适应了进出口贸易的需要，在整顿经济秩序、加强政府综合管理，便利企业通关等方面发挥了重要作用，产生了重大的经济和社会效益。

三、信息化建设坚持以人为本，促进海关工作改革发展

拉萨海关是西藏自治区进出境监管机构，在监管过程中既要管得严，又要通得快。随着进出口业务的发展，企业对海关服务质量的进一步关注，海关对信息化的要求渐渐从计算机代替手工劳动上升到管理层次。现有的管理服务理念及相应的规章制度已经不能很好的适应新形势下的要求，在降低企业成本、提高通关效率、服务经济、促进发展等方面都面临改革。实现变革重要手段之一就是推广运用现代信息化技术。在拉萨海关信息化普及的过程中我们始终坚持以人为本，信息化发展运用的最终目的就是为企业带来通关便利，为关员带来办公自动化便利。回顾近几年来信息化建设对拉萨海关工作的推动主要体现在两大方面：业务应用和办公应用。

业务应用的进程大致可分为H883通关管理和H2000通关管理系统运用两个阶段。H883时代，海关的信息系统是由各直属海关为中心进行建设，报关单等数据存放在本地，企业进行后报关后数据与总署同步，通关时间比较长。2004年拉萨海关实现了H883系统向H2000系统的升级换代，完成了“开着汽车换轮子”的创举。运用该系统海关关员能完成申报、接单、审核、征税、验放等全套业务流程。它打破了原有各独立海关之间的界线，将海关的各种备案数据，如合同、运输工具、舱单、企业、许可证、减免税表、风险资料等有关数据，统一存放在总署的数据库里，全国海关可以共享，不再需要异地传输和数据上报，使各种通关业务就像是在一个“大关区”里进行，打破区域限制，提高通关效率，是信息化发展对海关业务管理产生的一次重大变革。

办公应用可以分为个人办公软件阶段和网络办公阶段。在较早使用个人办公软件阶段，关员仅能使用文档编辑工具等软件完成简单的文字处理。现在的网络办公系统不仅在技术上有了很大进步，而且应用范围已从本关区部门内部、部门之间扩展到总署，乃至跨单位等。如今我关最具有代表意义、应用最为广泛的就是HB2004系统。HB2004系统的推广应用实现了关区政务办公的集中式应用，其界面友好、操作便捷，具有收文、发文、签报、督办、政务信息和文书档案六大功能，基本涵盖了海关主要办公业务。拉萨海关业务现场、隶属关区较多，离总关路途遥远，如果不采取信息化技术而采用传统政务办公模式，提高业务效率就是一句空话。以通知公告发布、公文流转、请示批复等日常工作为例，纸质流程花费的时间往往是电子流程的十几倍，而且需要相应部门领导阅知并签署意见。一方面办公人员拿着文件四处奔走，办公效率低下，另一方面，在后期的保管和查阅方面又非常不方便，存在诸多问题。自从HB2004系统启用后，只需通过上网点击即可，节省时间，提高效率，还可以随时随地通过流程跟踪查看文件流转到哪个环节。而且，数据保存在计算机上非常方便，以后需要调阅，只需点击搜索，输入文件名即可。该系统有效的提高了我关政务信息化水平，大大降低了办公成本，充分体现了建设节约型海关的要求，大大节约了办公时间，提高了关区政务办公效率。

我关还建立了自己的“拉萨海关门户网站”，任何政策、流程、手续等只要企业需要了解，不管在任何地方、任何时间都可以上网查询，获得有价值的资料，充分里利用信息系统的实效性。拉关门户网站的内容非常丰富，既有网上办事、办事指南、法律法规、拍卖信息、廉政建设等，又有如海关动态等一些比较热门的内容，还有介绍各部门的职能以及所提供的服务，而且有具体部门、具体负责人的联系方式，客观上简化了官僚机制，提高办事效率。可以实现进出口企业与海关的户动，比如，企业可以上网直接交税或查询相应单证数据，纸张笔墨省了不说，车途劳累也可以免了。该网站的建立为海关和企业交流提供了一个非常好的信息平台。

四、继续发挥海关科技基础性、先导性作用，进一步推进信息化建设

目前，我区正处于发展的大好时期，对外贸易大幅度增长，这对海关现行的管理体制、管理模式和通关效率都提出了新的更高的要求。地方政府部门和广大外贸企业对简化海关手续、快速通关的要求越来越强烈。海关必须采取进一步加大科技投入等手段，大力应用信息化技术，整合资源，锐意进取，以适应开放型经济迅速发展的需要。要继续发挥科技基础性、先导性作用，解决好科技宏观管理和整体规划的问题，加快拉萨海关信息化建设步伐，为地方经济的发展和海关事业的腾飞作出新的贡献。